关注民生 服务大局　努力开创反贪工作新局

　　周永康同志2008年7月8日在深入贯彻党的十七大精神全面加强和改进检察工作座谈会上的讲话中指出：各级检察机关一定要牢固树立执法为民的思想，深入实际、深入群众，听民声、察民情、顺民意，真正站在人民的立场上考虑问题、谋划工作，思民之所忧，做民之所盼。切实把人民群众的关注点，作为检察工作的着力点，体现人民愿望，适应人民需要。目前，群众反映最强烈的问题是官员腐败和执法司法不公问题，这些问题既是社会关注的热点，也是检察工作的重点和难点。只有认真查处职务犯罪特别是执法不严、司法不公背后的职务犯罪问题，才能使检察机关的法律监督由“软”变“硬”。应该说周永康同志的重要讲话是指导当前和今后一个时期检察工作的纲领性文件，更是反贪工作今后为之努力和奋斗的方向和目标。因此我们必须贯彻落实，必须有措施有针对性地扎扎实实地贯彻落实。下面,根据周永康同志的讲话精神，结合盘锦反贪工作实际,谈谈具体贯彻落实意见。

　　一、牢固树立服务大局意识，自觉把反贪工作置于党和国家的大局之中

　　近年来，盘锦反贪工作在市院党组的正确领导下，以查办大案、要案和窝案串案为重点，以保证数量、提高质量、加快进度、注重效果、确保安全为目标。全面开展了各项反贪工作，取得了很大的成绩。但如果从更高起点、更高层次、更高水平上要求，应该说，反贪工作与党和人民群众的期望还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下五个方面：一是在思想上，一些同志理想信念淡化，思想政治觉悟不高，政治意识、大局意识不强；二是在学习上，少数同志上进心差，求知欲不强，学习不深入、不具体；三是在工作上，个别同志能力不够，水平不强，不适应岗位职责要求，工作吃力，影响工作开展；四是在作风上，少数同志缺乏认真负责的态度，工作不积极、不主动、不深入，作风漂浮；五是在廉洁自律上，极少数干警廉洁自律意识不高，不注意维护自身形象，甚至出现一些不良倾向和苗头。这些问题的存在，是与党和人民的要求，与反贪工作新形势新任务的要求是极其不相适应的。所以我们要通过学习，对照周永康讲话要求，要进一步统一思想，澄清或纠正少数干部头脑中存在的一些模糊甚至错误认识，解决好工作中不相适应、不相符合的问题。努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面具体体现中国特色社会主义的正确方向，要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，以更大的决心，更大的干劲，更好的措施，履行好反贪职责，自觉把反贪工作置于党和国家的大局之中。准确把握工作大局，树立为大局服务的意识，就是要通过积极履行反贪职能，为经济社会发展创造良好的法治环境和提供有力的法律服务，做到“执法要想到稳定，办案要考虑发展，监督要促进和谐”，要让办理的每一起案件都成为推动经济发展、保障群众安居乐业的一次具体实践，这是检察机关服务大局的具体体现和职责所在。

　　二、努力在关注民生、解决群众最关心的利益问题上抓出亮点

　　明年乃至今后我市反贪工作要坚持把关注民生、保障民生、服务民生摆在突出位置，以查办发生在党政机关、司法机关和文教卫生系统中的贪污贿赂犯罪案件为重点，坚决查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件；坚决查处司法干警执法不严、贪赃枉法、徇私枉法、徇情枉法等司法不公背后的职务犯罪案件；针对群众“看病贵、上学贵”等问题，要加大对医药购销、教育招生等领域的惩治力度。总之，今后我们要紧紧抓住人民群众反映强烈的问题，进一步加大法律监督力度，切实维护人民合法权益，切实维护社会公平正义。争取达到查处一案、教育一片、规范一行、影响一方的效果。具体措施是：一是转变执法理念，心系民生。在执法理念上要注重查办事关人民群众特别是弱势群体切身利益的案件，坚持优先筛选线索、优先安排初查、优先立案侦查；二是加大办案力度，服务民生。从人民群众反映强烈的热点、焦点问题入手，强化法律监督职能，加大办案力度，在司法、医疗、教育等行业领域深挖窝案串案，争取取得良好成效；三是改进执法方式，维护民生。如：灵活安排取证时间，保障涉案单位业务正常开展。快侦快结，及时维护群众利益。在搜查、采取强制措施等过程中，注重保障人权，文明办案等；四是注重执法效果，改善民生。在办案中要紧紧围绕“立检为公，执法为民”主题，以案释法，防微杜渐，综合治理，在打击侵犯民生犯罪的同时，还要防止和遏制侵犯民生犯罪的发生。

　　三、以人为本,进一步加强反贪队伍建设

　　反贪工作的各项任务，说到底是依靠广大反贪干警来实现，最终要落实到加强反贪队伍建设上。我们要通过这次构建大学习格局的活动，全面加强反贪局的思想政治建设、领导班子建设、队伍专业化建设和纪律作风建设，努力建设一支政治过硬、作风过硬、业务素质过硬的反贪队伍。

　　 (一)要坚持政治建检。必须加强对反贪队伍的理想信念教育，使反贪干警始终坚持正确的政治方向，守住思想防线，明辨大事大非，不为诱惑所动，不为名利所累,始终忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于宪法和法律。在构建大学习活动中,一定要注重针对性、实效性，切忌形式主义，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，让正确的理念入脑入心，不断提高干警的思想境界。面对西方错误政治观点、法律观点的影响，面对市场经济利益原则的负面影响，面对封建人治思想的影响，检察机关反贪部门必须把提高政治素质作为加强反贪队伍建设的中心环节和根本举措，特别是要教育和引导反贪干警树立正确的权力观。

　　(二)要坚持从严治检。要注意抓苗头，在各种违法违纪问题刚一露头时就敏锐地发现，果断地制止。要注意抓惩处，对个别“害群之马”，必须采取坚决措施查处。从严治检，领导干部要带头，以身作则作出表率，要敢抓敢管，树正气刹歪风，勇敢地维护检察机关的良好形象。检察机关反贪部门是反腐败的重要职能部门,必须做到“自身正、自身硬、自身净”，如果我们不依法办案，就没有资格去监督别的部门，维护司法公正和社会公平正义更无从谈起。

　　(三)要坚持素质强检。首先要加强业务培训，根据工作需要和干警的素质基础，加大分类培训力度，干什么学什么，缺什么补什么，有特长、有潜力的，要争取培养成业务尖子。其次，要加强实战锻炼，给干警压担子，提要求，使其在办案实践中磨炼和考验,从而提高其业务才干。第三在学习和实践中提高五个意识、四种能力。五个意识是：一是为大局服务意识；二是侦查意识；三是程序意识；四是证据意识；五是安全防范意识。四种能力是：一是以侦查一体化为载体，提高侦查组织、指挥和调控能力。二是提高发现案件线索能力。三是收集固定和运用证据的能力。四是预审突破案件的能力。

　　(四)要坚持从优待检。反贪工作任务重、风险大，许多同志长期战斗在办案第一线，精神压力大，身体处于高负荷状态。因此,我们首先要在政治上从优，使用上从优，让那些想干事、能干事，默默奉献，埋头苦干的干部得到充分施展才能的机会，在提拔使用上、奖励表彰上优先考虑，树立正确的用人导向。其次要在生活上关心一线办案干警，努力改善其办案条件，如为干警买人身意外保险、实行强制休假制度、每年至少为每名干警提供一次到外地参观学习的机会、帮助解决后顾之忧等，从而保障其身心健康，做到劳逸结合。