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盘锦兴隆台区院:扎实推进 平稳发展

来源:《检察专刊》第10期发布时间:2009-11-30作者:王忠瑞 陈荣贵浏览:
  有这样一个战斗集体,他们以确保公正执法为核心,以服务大局为己任,以维护人民利益为根本,与时俱进,锐意进取,用不懈的努力捍卫法律的尊严,用顽强的拼搏实现社会的公平与正义,用辛勤的汗水铸写“立检为公、执法为民”的永恒主题……它就是兴隆台区人民检察院。
  定大计 科学决策检察工作思路
  兴隆台区人民检察院于2008年初与油田检察院分开独立办公。这是可以载入兴隆台区检察历史的重大体制调整。建设一个什么样的检察院、实现怎样的发展,就成为摆在新一届领导班子面前不可回避的课题。通过深入学习实践科学发展观活动,兴隆台区人民检察院党组对这个问题的回答变得越来越明确和肯定,那就是建设一流检察院、实现检察工作科学发展。院党组一班人认真调查研究,确立了“基础强检、人才兴检、业务立检”的奋斗目标。以抓办案保稳定、抓整顿强素质、抓改革促发展、抓管理树形象为出发点和立足点,使全区的检察工作在创建中稳步提高,在落实中夯实巩固,在前进中创新发展。兴隆台区检察院正式成立一年多来,重点突出抓好三项工作:一是努力打造一支适应检察工作科学发展的干警队伍,把培养人放在优先和战略地位,始终不放松地做好这项工作;二是牢牢把握工作的评价标准。紧紧围绕辽宁省检察机关“两大考评”的评价点开展工作,围绕考评的结果判断干部的成败得失。三是以维护社会的和谐稳定为首要职责,在大局下开展各项检察工作,这是兴隆台区检察院为自己设计的工作准确定位。
  回首过去的岁月,兴隆台区人民检察院的干警们无比自豪。路程虽短,但他们却走过了一段令人瞩目的光辉历程,取得了诸多令人称赞的业绩:院办公室被评为全市检察系统先进集体;院机关党支部被评为全区组织系统调研信息宣传工作先进单位等。同时,有多名同志被评为全市检察系统先进个人,并在市、区开展的各项活动中屡获佳绩。
  创业绩  检察工作全面发展
  他们紧紧围绕检察中心业务,用心抓好 “五个突出”,以过硬的业务、优质的服务,树立了良好的检察形象。
  突出抓好打击严重刑事犯罪,维护社会和谐稳定。与公安、法院密切配合,始终坚持快捕、快诉,始终保持对各类犯罪的高压态势,严厉打击各类刑事犯罪。截至目前,共受理批捕案件388件578人,经审查批准逮捕336件474人;受理公诉案件511件822人,经审查提起公诉429件663人、追诉2人、公安机关撤案4件13人;受理贪污贿赂案件线索4件4人;受理申诉信访案件10件;受理民事行政申诉案件13件。年初的系列“飞车抢夺”行人财物案件,仅用3天时间就对涉嫌抢夺罪的犯罪嫌疑人周折(化名)做出批捕决定,有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰;某俱乐部的团伙故意毁坏财物案,经严格审查相关证据,对涉案的10余名犯罪嫌疑人全部依法予以逮捕,有效地打击了犯罪。同时,切实加强了与各方面的协调配合,坚决贯彻宽严相济的刑事政策,积极参与社会治安综合治理,着力化解基层矛盾纠纷,最大限度地减少不和谐因素。
  突出抓好职务犯罪侦查工作,促进党风廉政建设。在坚决查办大案要案的同时,把开展职务犯罪侦查工作列入年度的重要工作日程,在人员配备、车辆保障和经费使用上予以重点倾斜,全力推进职务犯罪侦查工作实现突破。在该院今年受理的贪污贿赂案件线索中,已立案侦查2件2人。结合查办的职务犯罪案件,积极开展个案预防,通过分析案件产生的原因和发案单位管理上存在的漏洞,提出防范类似案件再次发生的对策和建议,增强了预防工作的前瞻性和有效性,切实发挥了反渎、反贪和职务犯罪预防三项职能作用。
  突出抓好法律监督工作,维护社会公平正义。在刑事诉讼监督中,紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,着重解决重打击、轻保护,重办案、轻监督的问题,不断强化立案监督、侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督和民事行政诉讼监督,依法纠正了诉讼活动中的各类不公现象。在办理公安机关移送审查起诉李某等8人故意伤害一案中,经审查,另有2名犯罪嫌疑人参与共同伤害,该院及时向公安机关发出追诉建议后依法予以追诉。同时,坚持办案与息诉相结合,综合运用民主的、法律的、说服教育等方式,理顺情绪,定纷止争,从而杜绝了越级上访、重复上访现象。仅今年上半年,该院对犯罪情节轻微、无逮捕必要的14名犯罪嫌疑人,在保证诉讼的前提下依法做出不(予)批准逮捕决定,对3名犯罪情节轻微的嫌疑人依法做出不起诉决定,取得了良好的社会效果。张东(化名)因其妻沉迷于打牌,一时气愤将混合油浇到其妻的头部及胸部,用打火机点燃。起火后,张东顿时醒悟,及时扑救。且案发后,张东没有逃跑,并有悔罪表现。鉴于该案系家庭内部矛盾所致,且被害人在案件的起因、发展上存在过错,又考虑到被害人正在治疗,家中还有两个正在上学的未成年子女,同时,被害人向该院提出对张东进行从宽处理的意见。对此,该院采取人性化办案方式,对张东依法做出不(予)批准逮捕决定,并向法院提出适用缓刑的建议,被法院采纳。这一做法得到了上级检察机关和有关单位的肯定。
  突出抓好制约检察工作的突出问题,探索改进工作的有效途径。以深入学习实践科学发展观活动为载体,对群众反映的热点、难点问题进行了多渠道、多层面座谈、走访和调查。一是扩大座谈会参与人员范围与座谈形式。院党组不仅邀请了人大代表、政协委员参加了座谈会,还到基层街道、社区倾听群众意见。并下发了调查问卷,让反馈的意见和建议来源更充分、更真实。二是扩展群众意见来源渠道。除开展社情民意明察暗访和问卷调查外,还组织人员专门到 “区长热线”办公室收集群众反映的热点和焦点问题,从中发现和分析、解决与检察工作相关的问题。三是把民意调查问卷贯穿学习实践活动始终,做到主要活动有调查,分项活动有问卷。共召开座谈会3次,走访企业、社区等单位部门8个,送发征求意见函45份,征求意见建议18条。并结合征求的意见建议,逐条进行了分析和整合,审定了13项整改内容,认真研究制定了整改落实方案,积极探索解决问题的思路和途径。
  突出抓好涉法涉诉工作,化解社会矛盾。以关注民生、服务民生、保障民生为主旨,从民生与检察工作结合点上找准切入点,始终带着对人民群众的深厚感情去执法办案。为着力解决好群众告状难、申诉难等问题,推出了“首办责任制”和检察长接待日制度,实行全员接访。端正对待来访者的态度,要求全院干警像对待亲人一样接待来访者,耐心细致地做好理顺情绪、化解矛盾工作,妥善处理群众来信来访。截至目前,没有发生一起越级访,并保持赴省进京“零”上访的良好工作态势。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施,积极参加社会治安防控体系建设和突出治安问题的集中整治,努力使涉法涉诉问题解决在基层。
  强素质 执法行为全面规范
  检察工作的持续发展,离不开检察队伍素质的不断提升。他们以 “讲党性、重品行、作表率”、“树立正确权力观,筑牢拒腐防变思想道德防线”主题教育、“大学习、大讨论”、“以案析理、以案释法”专项学习教育和“深入学习实践科学发展观”等活动为主要抓手,以理论学习、教育培训、岗位练兵为主要形式,以人为本、统筹兼顾,切实激发了干警的工作热情,有效提高了法律监督能力。
  开展以提高业务技能为核心的教育培训。该院把岗位培训作为增强干警素质、练就过硬本领、规范执法行为的重要举措,注重实战,突出实效。灵活选择不同的培训内容、方式和措施,对不同部门的人员分类组织培训考核,形成爱学习、求上进的良好氛围。为了提高全院干警分析问题、解决问题和适用法律的能力,院领导和业务骨干亲自授课,对十七大精神进行了解读,对法律条文的立法要义和适用进行了深入浅出的讲解。大力开展岗位练兵,以举行检察工作研讨会和出庭观摩等形式,不断提高干警的整体素质和执法水平。同时,加快实施人才强检战略,继续倡导全员学习、终身学习的风气,营造有利于人才成长的政策环境和人文环境,坚持学习与工作的紧密结合,积极鼓励和支持干警参加全国统一司法考试,切实解决检察官“断层”的实际问题。
  从严治检,树立良好的执法形象。该院以执法为民为核心,以规范执法行为为主要内容,以查摆存在问题为突破口,以规范化、制度化建设为重点,以提高队伍整体素质为关键,认真查找检察工作中存在的突出问题,使检察工作的各个环节的规范化要求得到了进一步落实,队伍的执法作风发生了积极转变。修订和完善了党风廉政建设教育制度和领导干部重大事项报告制度、诫勉谈话制度,认真落实党风廉政建设有关规定,积极探索和完善适应检察业务工作特点的监督制约机制,加强对检察权的监督,成立了党风廉政建设领导小组,层层签订《党风廉政建设责任状》和《廉洁从检承诺书》,坚持一级抓一级、层层抓落实。院领导和干警廉洁自律,克己奉公,无违法、违纪问题发生,无群众举报干警违法、违纪现象。队伍整体形象和执法公信度有了明显提高,队伍的整体面貌发生了可喜的变化。
  完善办案运行机制,是实现规范化执法的保障。以确保全年无错案和严重瑕疵案件为目标,以省院两大考评体系为依据,按照“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,制定实施《强化刑事案件质量管理暂行规定》,从制度上控制案件质量问题的出现。积极开展案件质量督察工作。充分发挥检察委员会的主导作用,实现了案件重点督察和实体审查率均达100%,有效避免和杜绝了错捕、无罪和瑕疵案件的发生。建立了快速办理轻微刑事案件的工作机制,积极与法院相关部门沟通,开展简易程序的适用和普通程序简易审理的探索,提高了工作效率。建立不捕说理机制,全面开展不捕说理工作。建立退回补充侦查制约机制,防止错案发生。建立案件定期分析评价机制,每季度召开一次业务工作形势分析会,总结经验,解决问题。该院在审查车某妨害公务、郑某盗窃、宋某诈骗等案件中,均因事实不清、证据不足,分别向公安机关发出撤回起诉的检察建议,确保了案件质量。
  加强和改进班子的思想建设、组织建设和作风建设,不断增强领导班子凝聚力、号召力和战斗力,努力把领导班子建设提高到一个新水平。认真贯彻民主集中制原则,对涉及全院的重大事项由集体讨论决定,充分发挥班子的整体合力。落实党组中心组学习制度,发挥党组在学习上的引领和带动作用。深入开展“学习实践科学发展观活动”,进一步增强班子的政治意识、大局意识、责任意识和廉洁意识。认真组织召开党组班子专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,收到了较好的效果。坚持以人为本,从优待检的原则,顺利完成内设机构设置和中层领导干部竞争选拔工作,并通过全省统一考试招录了9名国家公务员,积蓄发展力量。
     同时,落实干警生日慰问制度,建立和完善了干警生日档案。严格落实国务院《职工带薪年休假条例》,在不影响正常检察业务工作的同时,统筹协调,合理安排,确保干警正常按计划休假;坚持文化育检,经常开展健康向上、丰富多彩的文体娱乐活动,检察文化建设得到加强。
  扎实开展深入学习实践科学发展观活动。积极参加“发展经济增实力、繁荣文化显魅力、促进和谐添活力”和“党员干部走进千家万户”等系列主题实践活动,全院23名党员干警按照确定的帮扶对象,与其结成帮扶对子、交知心朋友,宣传党的政策和开展活动的重大意义,深入帮扶困难家庭,人均走访5次以上,了解贫困状况、找准致贫原因,认真研究帮扶方案、制定帮扶措施,共捐助款物价值13000余元。
  打基础 科技强检迈上新台阶
  检察机关办案用房和专业技术用房是检察机关基础建设的一项主要内容。区人民检察院统筹兼顾,合理安排,不断加强装备建设,改善办公和办案条件,逐步实现办公自动化和办案现代化。
  为保证办案和正常工作需要,积极争取区政府的资金支持,补充购买了部分办公电脑,改建完成了5个办公室,为部分办公室购置安装了空调,解决了楼顶漏雨的问题,立足现有条件,尽最大努力改善了办公环境;加强“两房”建设,积极组织筹建办公、办案和专业技术综合楼,做好前期各项准备工作。以信息化建设为核心,实施“科技强检”战略。围绕办案需要,区人民检察院以通讯和计算机网络为重点,推动应用高科技手段办案和办公现代化建设,增强发现、揭露犯罪的能力,提高检察工作的科技含量和整体效能。在工作中,检察机关案件管理系统、案件统计系统、人事管理系统、党员信息管理系统等一整套适应检察工作要求的办公办案软件系统相继启用。不断增强侦查人员掌握和运用科技手段与犯罪分子作斗争的能力,对大要案的审讯过程进行录音录像,保全诉讼的重要证据,审查逮捕、起诉的办案时间大大缩短,改变了“一支笔、一页纸、一张嘴”的传统工作模式,提高了工作效率和办案质量。全院干警养成了新的办公办案思维方式和科技强检的观念,提高了实际操作能力,科技强检的观念已经深入到每一个干警的心中。
  不懈的追求,永无止境的奋斗,使兴隆台区人民检察院永葆检察事业的青春活力和昂扬的斗志,在新的起点上,全院干警豪情满怀、开拓进取,一定会在 “强化法律监督,维护公平正义”的征途上续写更加辉煌的篇章!
阳光检务