盘锦市检察院学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案

　　根据市委统一部署和院党组《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，深入学习实践活动从6月1日开始转入分析检查阶段（第二阶段从6月1日到6月30日）为认真做好分析检查阶段的各项工作，特制定本方案。

　　一、   目标任务

　　分析检察阶段的主要目标任务是：广泛征求意见，找准突出问题 ，认真梳理分析，理清发展思路，明确发展方向。在继续深化学习调研的基础上，通过召开市检察院领导班子专题民主生活会，形成高质量的分析检查报告，组织群众评议，解决突出问题、完善体制机制等重点工作，深入开展围绕贯彻落实科学发展观情况的分析检查。市检察院党组要召开检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会，党组成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加民主生活会的发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。党组成员要广泛征求各方面意见，按照“构建盘锦市检察机关科学发展新机制”的要求，认真检查梳理所分管部门在“正确履行法律监督职能”方面以及个人在思想、工作、作风方面存在的不适应、不符合科学发展观要求，不利于构建盘锦市检察机关科学发展新机制的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因，认真总结经验教训，理清科学发展思路。在此基础上，形成盘锦市检察院院党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。邀请人大代表、政协委员、群众代表以及有关专家对院党组领导班子分析检查报告进行评议，根据评议修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布，接受群众监督和检验，推动学习实践活动从思想层面进入实践层面，为做好整改落实工作明确依据和方向。

　　二、方法步骤

　　1、继续深入学习

　　要把深入学习贯穿学习实践活动的始终。在继续深入学习中央规定的书目的同时，要深入学习胡锦涛总书记等中央领导同志最近一系列重要讲话精神和省委、市委书记的讲话精神，深入学习习近平、张文岳、陈淑珍等中央和省、市委领导近期关于学习实践科学发展观活动的一系列主要指示要求。

　　2、精心组织召开院党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会（6月1日—6月15日）

　　一是确定民主生活会主题。院党组要紧紧围绕“正确履行法律监督职能，为地方经济建设大局服务”这一科学发展创新机制的实践活动载体，以转变思想观念、解决突出问题、提高创新能力、改进工作作风为目标确定民主生活会主题；

　　二是广泛征求意见（6月8日－由市院学习实践活动领导小组办公室负责落实）。民主生活会召开前，要发放征求意见表、召开座谈会，广泛征求各方面的意见和建议，认真梳理归纳；

　　三是开展谈心活动（6月9－10日）。专题民主生活会前，党组主要负责人与其他党组成员、党组成员之间、党组成员与分管部门负责人之间开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到沟通思想、增进理解、互相帮助、加强团结；

　　四是认真撰写发言材料（6月11－14日）。党组成员要对照科学发展观的要求，结合征求到的意见建议，从“三查三析三增强”入手，即：查找思想差距，分析主观原因，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；查找工作差距，分析精神状态，增强贯彻落实科学发展观的实践性；查找作风差距，分析党性观念，增强贯彻落实科学发展观的坚定性。认真撰写个人发言材料，分析检查个人和院党组存在的不足，提出整改的打算和建议。

　　五是召开专题民主生活会（6月15日－由市院办公室负责落实）。专题民主生活会上，院党组成员要按照职责分工，查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为主有的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对院党组领导班子和领导干部个人以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。市委第六指导检查组将提前介入参加专题民主生活会。

　　六是形成专题民主生活会报告（6月18日）。民主生活会后，由市检察院办公室负责专门形成专题民主生活会情况报告，于6月18日前交市检察院学习实践活动领导小组办公室。

　　七是各党支部召开专题组织生活会（（6月15日）。按照科学发展观的要求，分析查找党员干部自身差距和不足，提高思想认识，并为院党组提出建设性意见和建议，各党支部一定要形成书面报告，重点是对本党支部党员干部对院党组提出的建设性意见和建议进行梳理、归纳形成书面报告，于6月18日前交市检察院学习实践活动领导小组办公室。

　　3、形成高质量的分析检查报告（6月16日－6月25日）

　　这是分析检查阶段的中心环节，为前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和院党组专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。

　　一是研究分析检查报告提纲（6月16日）。院党组要召开会议集体讨论市检察院领导班子分析检查报告提纲。分析检查报告重点包括以下内容：（1）近年来盘锦市检察院贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效；（2）系统全面梳理存在的突出问题；（3）实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；（4）在学习实践活动中形成的新认识；（5）今后盘锦市检察院贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；（6）按照科学发展观要求，加强市检察院领导班子自身建设的具体措施。

　　二是撰写市检察院领导班子分析检查报告（6月17－22日－由院党组抽选调研室、办公室、宣传处相关人员撰写）。在召开民主生活会的基础上，深入分析盘锦市检察院在贯彻落实科学发展观方面取得的成效，存在的突出问题，研讨解决问题、促进发展的对策和思路，撰写分析检查报告。要充分运用前段深入专题调研、开展解放思想大讨论、召开民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，力求认识深刻，分析透彻、思路清晰、措施实在，努力使分析检查报告成为指导盘锦市检察机关科学发展的重要文件。

　　三是讨论修改分析检查报告（6月23日）。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见和建议，然后召开院党组扩大会对分析检查报告进行充分讨论，对参会人员提出的意见和建议进行梳理汇总，对反映比较集中的突出问题要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

　　四是报告和通报分析检查报告（6月24－25日）。修改定稿后的盘锦市检察院分析检查报告要在征求市委第六指导检查组的意见后，报市委学习实践活动领导小组办公室，并在一定范围内以适当方式向群众通报。

　　4、认真组织对分析检查报告的群众评议（6月26日—6月28日）

　　一是明确评议内容。着重从市检察院领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行评议。

　　二是确定评议范围。组织本单位的党员干部以及人大代表、政协委员、群众代表等参加评议，保证参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。

　　三是创新评议方式。要采取召开座谈会、利用互联网等形式进行深入讨论，由参评人员提出评议建议。要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到分析检查报告中。评议后，分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布。

　　三、工作要求

  　一是要加强组织领导，精心组织实施。分析检查阶段是学习实践活动中承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找原因，开展评议。这一阶段工作的好坏是整个学习实践活动能否取得实效的关键。市院学习实践领导小组办公室要进一步加强对本院学习实践活动工作的指导督查，党组成员要认真履行职责，认真抓好专题民主生活会、领导班子分析报告、群众评议这几项工作，以模范带头作用，推动学习实践活动和各项检察业务工作不断深入开展。在抓好领导干部学习实践活动的同时，又要注意抓好普通党员的学习实践活动。特别是在本阶段，各党支部要认真组织普通党员干部紧密联系检察工作实际，搞好自我分析检查，相互帮助，共同提高，使广大党员干部工作作风有明显转变，工作效率和工作实绩有明显提高。

　　二是要紧密联系实际，切实找准问题。第二阶段最重要的工作就是查摆和分析问题。问题找的准不准，是关系到整个学习活动能否开展的好的关键因素。要紧密联系检察工作实际，认真查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验及教训，形成领导班子和个人的分析报告。要从两个方面抓落实：一要找准问题。领导班子和党员领导干部要主动把自己摆进去，真正把影响科学发展的问题找出来，切实把群众不满意的地方查清楚。二要查清根源。对查找出的问题，要认真进行分析梳理，从大处着眼，从小处着手，举一反三，挖深弄透。

　　 三是要不断深化学习，继续解放思想。要把学习作为解放思想的先导，贯穿检察工作始终。要抓好理论学习，巩固第一阶段的学习成果。继续广泛开展各种形式的学习讨论，进一步拓展讨论的深度和广度，鼓励广大干警、群众积极为检察工作发展建言献策。抓好调研成果分析、提炼、总结和运用，及时把调研成果体现到领导班子分析报告中。要立足当前，着眼长远，结合市委和上级检察机关的工作部署，努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进检察工作科学发展的新途径、新举措。要以思想解放推动执法观念的更新，敢于打破常规，大胆创新检察工作新思路，用新举措不断开创检察工作新局面。

　　四是要坚持群众路线，尊重群众意见。这个阶段活动要特别注重吸收群众参与。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是党的建设核心价值。以人为本是科学发展观的内在要求。开展学习实践活动，就是要让干警参与，请干警评判，让干警满意，充分调动和激发广大干警的积极性和创造性。要围绕查找解决突出问题，进一步充分发挥民主，改进方式方法，贴近干警，虚心听取意见，真正把问题找准、把原因分析透、把对策思路确定好。特别是本阶段要对领导班子分析报告进行群众评议，这是吸收群众参与、接受群众监督、依靠群众力量查找问题的重要举措。院党组真诚欢迎多提宝贵意见，知无不言，言无不尽，帮助把问题找出来，以利下一步改进。

　　五是要进一步结合工作实际，切实推动自身工作。开展学习实践科学发展观活动要紧密结合工作实际，要体现到检察工作的各个方面，做到所有工作都要紧紧围绕落实科学发展观这条主线来谋划、来推进，坚持以科学发展的实际成果来检验学习实践活动的效果，实现学习实践和检察工作两不误，两促进。

　　六是要确实克服学习调研阶段存在的问题。在学习调研阶段各党支部组织工作不够得力、不够主动、不够热心的问题一定要在分析检查阶段坚决克服，要把分析检查阶段开展的有声有色、扎扎实实、取得实效。要着力解决检察机关突出问题、完善体制机制。要把加强党性修养、树立和弘扬良好作风与继续扎实推进“党员干部走进千家万户”等实践活动贯穿到学习实践科学发展观活动的各个环节。

　　学习实践科学发展观活动是当前党员干部政治生活中的一件大事。检察机关一定要以深入开展这项活动为契机，继续解放思想，按照科学发展规律梳理、研究、部署、推动各项检察工作，真正把学习实践活动的成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，为检察工作健康平稳发展做出不懈努力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盘锦市检察院学习实践活动领导小组

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年六月一日